揭阳市委书记陈弘平的办公室里悬挂着一张“揭阳市及各县（市、区）2011-2016年经济社会发展规划主要指标表”，表格里面对每年各地的生产总值、固定资产投资、地方财政收入都做了详细规划。“一年考核不合格黄牌警告，两年不合格下岗走人”，揭阳各地正是在这张表的“重压”下拼搏赶超。

　　2009年，省委、省政府对“五年大变化，十年大发展”做出新的调整，揭阳的“五年大变化，十年大发展”也按照省委、省政府的要求做出了相应调整。

　　日前，南方日报社社长杨兴锋率队对揭阳市委书记陈弘平进行了深入的独家专访，陈弘平畅谈揭阳“双核”引擎的发展之路、感恩奉献的揭阳精神，以及“一代而强”的卓绝奋斗历程。

　　感恩奉献

　　“揭阳楼效应”蔚然成风

　　风光旖旎的榕江边上，矗立着一座气势恢弘、磅礴大气的仿古城楼，古色古香的风格诠释了揭阳这座既古老又现代的城市的魅力。这座雄伟的城市地标，是由揭阳籍企业家黄畅然捐赠1.5亿元兴建的，以“揭阳楼效应”为代表，整个城市充满着一股感恩与奉献的浩然之气。

　　南方日报：目前，感恩奉献已经成为揭阳的精神支柱。这种精神如何在日常的工作中体现出来，它对干群关系的改变有何帮助？

　　陈弘平：对于一个经济欠发达的地区而言，如果没有一种积极的核心价值观主导，没有强有力的精神支撑，快速发展只能改变物质层面的东西，这种快速发展也不可持续。而揭阳打造感恩奉献的特色文化，不仅是为了提升软实力，更是改变落后面貌的一个重要途径。

　　2008年，揭阳提出要大力培养全民的感恩意识和奉献精神。2009年12月，我们在全市党员干部中开展忠诚教育活动，目的是教育引导广大党员忠诚于党、人民、事业和自己，堂堂正正做人，清清白白为官。2010年9月，我们把忠诚教育延伸到全民，重点针对群众、企业、学生三个群体开展，并且，我们还把每年的9月20日定为“感恩日”。

　　事实上，揭阳楼及其广场的建成，就是新时期揭阳人感恩奉献精神的最好诠释。它由揭阳的外出企业家黄畅然捐资1.5亿元支持修建，它的建成形成了一大批乡贤踊跃捐资，共同建设揭阳的“揭阳楼效应”。近期，我们还将举行全市招商引资暨捐赠大会，加上去年的捐款，全市自去年以来累计捐款已经超过50亿元，这正是揭阳人忠诚奉献的真实写照。

　　南方日报：对于很多地方来说，制定目标十分容易，但要落到实处往往十分困难。揭阳地处相对偏僻的粤东，许多具体的工作要在基层一线开展，如何确保既定目标落实到最基层？

　　陈弘平：为了确保完成目标，我们给各县（市、区）制定了详细的经济社会发展规划主要指标表，从我开始到各个班子成员每个人都有任务，所有的考核“一月一督查，一季一汇报，年中实地检查，年底统一验收”。如果第一年不合格黄牌警告，第二年不合格就下岗走人，这套制度的确很残酷，但没办法，揭阳这么落后，没有压力怎么有动力？！

　　我们每一年引进投资的目标是1500亿元，确定目标后，我们一直强调一种作风，就是“真、实、效”，并以之作为衡量一个干部实绩的标准，采用“倒逼机制”施压。今年6月，揭阳将召开招商引资大会，短短几个月各县（市、区）就完成了招商任务。今年9月，我们要专门召开验资现场会，现场检阅各地招商成果。

　　由于“三农”问题是国内的根本问题，教育和培训好村干部至关重要。对于“干部”，国内目前还没有把村一级负责人作为干部，但揭阳重视村干部，每月发800至1200元的工资，全部投社保，将来领退休金，为他们解决后顾之忧。农村稳定，城里才稳定，城里稳定，整个大局就稳定了。现在我们从机关，到县、镇、村的几套班子成员，不敢说水平都有多高，但确实不乏“想干事、敢干事、干成事”的人才队伍，这为既定目标落实到基层提供了保障。

　　两翼齐飞

　　重化产业和现代服务“双核”发力

　　在普宁市区南部邻近普惠高速的入口，马路两边传统与现代结合的高楼鳞次栉比，这就是远近闻名的长达21公里、总投资达30亿元的普宁国际药品街。除了药品街，普宁国际服装城、国际小商品城也显得“霸气十足”。

　　事实上，普宁只是揭阳市加快发展重化产业和现代服务业的一个“急先锋”，“十年克隆一个裕廊、五年克隆一个义乌”正成为揭阳从起步期进入腾飞期的号角，重化产业和现代服务基地正是揭阳发展的“双核”引擎动力。

　　南方日报：2008年，揭阳提出“一三二”发展战略，创造了“揭阳速度”和“揭阳模式”，经过三年的努力，揭阳发生了哪些变化？

　　陈弘平：揭阳经济发展从2005年开始提速，2006年首次超过全省的平均水平，从2007年以来经济增速都进入全省的“第一纵队”。2010年，揭阳GDP首次突破1000亿元大关，六年年均增长达16%，有5个重要指标六年翻了三番以上，8个重要指标翻了两番以上。

　　一直以来，潮汕地区传统产业都以轻工业为主，但要实现跨越式发展，揭阳经济一定要向“重量级”产业转型。2008年，我们确定了构筑重化产业和现代服务基地的“双核”特色的发展战略，计划在惠来“十年克隆一个裕廊”，在普宁“五年克隆一个义乌”，从而将零零碎碎的产业整合做强。

　　2010年，揭阳重化产业增加 值 已 经 占 到 全 部 工 业 的37.7%.五年以来，揭阳引进项目累计达1563个，计划投资总额达4322亿元，其中惠来电厂1、2号机组已经建成投产，中委广东石化炼油项目、中海油粤东LNG一体化项目、中电投揭阳物流中心等一大批巨头项目相继落户并取得突破性进展。

　　我们力争到2016年跻身全省经济总量前八强，确保工业投资年均增长30.5%，六年累计超过4000亿元，商业投资年均增长33.6%，六年累计超过550亿元。每年引进项目投资额超过1500亿元。

　　南方日报：根据相关规划，到2015年揭阳全市生产总值将达到3100亿元，而事实上2010年GDP才刚刚达1008亿元。这意味着五年GDP增长将增长两倍，揭阳经济增长的底气是什么？

　　陈弘平：揭阳经济快速增长，其实没什么秘诀。我们一直坚信一条“法不可违，规不可不破”，只有高标准才能自我加压，只有自我加压才能赶超进位、后来居上。过去六年，揭阳多个重要指标增速翻了三番或两番，GDP也跨过千亿大关，这是依靠苦干、拼命干出来的。2015年GDP要达到3100亿元，靠的依然是一群忠诚奉献的揭阳人埋头苦干出来，除此之外，别无他途。

　　“欲得其上，必求上上”。我们之所以将目标定得这么高，是因为我们既有省委、省政府的大力支持，也有揭阳凝聚力和吸引力的空前提升，再加上这几年加速发展筑就的牢固基础，这是我们“十二五”规划的有力支撑。

　　引进一个大项目，从某种意义上就是引进一个大产业。大项目的落户如果没有从产业集聚的思路去谋划，就是极大的浪费，也是不负责任的表现。

　　我们抓住中石油广东石化炼油项目落户揭阳的重大契机，推动中下游配套项目有序发展，尽早实现“十年克隆一个裕廊”的目标。而将于今年建成使用的揭阳潮汕机场，也将形成与航空产业相关的空港物流、先进制造、高新技术产业等产业集群，高新区、空港经济区要各“再造一个揭阳”，英歌山工业园要“再造一个普宁”。

　　再造新城

　　五大优势齐备 实现“一代而强”

　　揭阳，素有“海滨邹鲁”、“鱼米之乡”等美誉，近年来这座美丽的城市开始围绕以“水”龙头，带动形成“山海工商”城市。高达38米的揭阳城楼、重达58吨的青铜方鼎、面积逾30万平方米的揭阳楼广场，让人流连忘返，一座别具一格的“岭南水城”已经成型。

　　南方日报：长期以来，省委、省政府高度重视民生工程，“十件民生实事”成为各地真抓实干的缩影。揭阳如何重视民生工程，未来还将在哪些民生工程上加大投入力度？

　　陈弘平：一个地方有没有文化，要看城市建设。目前，揭阳正在打造以水为龙头的“山海工商”城市。其中，市区是岭南水城，以水为带动，山在揭西，海在惠来。六年以来，揭阳共投入城区 市 政 公 共 设 施 建 设 资 金74.36亿元，城市形象明显提升。随着揭阳楼及其广场成为揭阳市新地标，榕江大型音乐喷泉、念慈体育馆等一批公共设施建设也全面铺开，市区建成面积也从2004年的29.9平方公里扩大到57.74平方公里。我们力争到2016年，把揭阳建成市区人口超过120万、城区面积超过180平方公里的大城市，到2030年建成粤东的核心城市。

　　除了城市建设，揭阳还大力发展城市交通，六年共投入基础设施建设资金64.47亿元，全力推进揭阳潮汕机场和高速公路、铁路建设，以及国省道改造工程，初步形成集空港、海港、高铁于一体的交通枢纽。

　　2011年，揭阳将提高城乡低保补助水平，人均月增加30元，其中城镇低保补助水平提高至人均月145元，农村提高到101元。新增城镇就业3.2万人，城镇失业人员再就业1.2万人，组织农村劳动力参加职业技能培训5.8万人，转移就业16.5万人。扩大社保覆盖面，企业职工基本养老参保人数47.7万人，新型农村社会养老保险参保人数107万人，解决农村饮水不安全人口44.51万人，确保农村饮用水安全普及率达到88%.教育和社会治安也是揭阳今后工作要抓的重中之重。这几年花大力气在教育上，目前已经接近全省的平均水平。此外，揭阳的社会治安也越来越好。

　　南方日报：揭阳提出“加快发展，永远是一场没有硝烟的战争”和“一代而强，振兴揭阳”的口号。这两句话更深层次的含义是什么？揭阳将怎样打赢这场“没有硝烟的战争”？

　　陈弘平：我们面对取得的点点成绩，不能有丝毫自满的情绪，要清醒地认识到，现在的揭阳还非常落后，经济总量偏小、人均水平更是偏低，发展模式依然粗放、转型发展仍需加快，发展还处于“爬坡”的阶段。

　　处在这样一个关键时期，如果我们一鼓作气乘势而上，揭阳就会步入一片新的天地，如果满足现状稍有懈怠，以前好的发展态势将被逆转。我们面临着一场伟大而残酷的，但一定能够取胜的战争。

　　我们之所以有必胜的信心，是因为我们具备了《孙子兵法》中提到的决定战争胜利的五大要素：道、天、地、将、法。所谓“道”就是政治，现在揭阳政治清明，士气高涨，上下一心求发展，正是加快发展的最佳时期。“天”指天时，省委省政府对揭阳大力支持，为揭阳营造了良好的外部环境。“地”是地利，揭阳潮汕机场今年将投入运营，揭阳港神泉港区升级为一类口岸，中石油广东石化炼油项目即将动工，地利优势越来越明显。“将”指队伍，经过多年的锤炼，我们锻炼出一支特别能够打硬仗、打苦仗的队伍。“法”指办法，我们在实践中形成了切合揭阳实际的发展思路，建立了一整套强力执行的工作机制，这是我们加快发展的宝贵财富。

　　对于“一代而强”的观念，有人误解揭阳这么落后，怎么能一代人强起来？我们“一代而强”的含义不是某一个人努力一时的意思，而是作为一种英雄气概提出来的，是经过二三十年以及代代相传的拼搏努力，将揭阳发展兴旺起来。

　　如果说，过去六年是揭阳发展的“起步期”，那么现在已经进入了“腾飞期”，决战决胜的五大要素都已具备，揭阳定能打赢这场“没有硝烟的战争”。

　　（南方日报记者　彭国华　陈作成　通讯员　林兴国　林少敏　朱建伟）

　　市委书记陈弘平接受南方日报专访。南方日报供图

（编辑：林玉玉）