文/陈贤忠
近日，财政部发布了2019年一季度财政收支情况的数据，其中，全国一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%；全国一般公共预算支出58629亿元，同比增长15%。全国政府性基金收支方面，收入14300亿元，同比下降6.2%；支出18881亿元，同比增长55.9%。
单算全国一般公共预算和政府性基金预算收支，搜狐智库发现，今年一季度这两项的收支缺口达9554亿元，创历史最高收支缺口规模。
财政部网站自2009年公布一季度收支数据，搜狐智库梳理了自2009年以来历年一季度的收支盈余（注：2009年-2014年，数据为一季度全国财政收入减去支出；2015年及以后数据，为全国一般公共预算收入减去支出）情况，发现在2017年首次出现缺口，并在2018年一季度持续“入不敷出”，在今年一季度则创下收支缺口历史新高，达4973亿元。
为什么近年来一季度出现收支缺口？
中国财政科学研究院院长刘尚希向搜狐智库表示，一季度的收支缺口是受到季节性的影响。一方面，积极财政政策要求保持一定的支出强度；另一方面，预算的审批要在三月的全国两会后才能审议通过。
“当然不是乱花钱，在全国人大还没有审议通过预算时所花的钱，主要是针对过去已经审批的常规项目。比如说专项债，地方政府可以提前做好发债准备，资金到位了，项目就可以早点开工，以避免等到三月份以后才开始准备，迟至下半年才能落地，耽误项目建设最佳时期。”刘尚希进而解释道。
在当前不确定性的情况下，财政支出节奏更显灵活性，这是政府在向市场注入确定性，增加市场的信心，刘尚希表示，一季度的一些经济指标超出预期，走势趋好，除了因大规模的“减税降费”这一财政政策加力增效外，也与财政支出保持了一定的强度密切相关。
“保持一定的财政支出强度，是有针对性的通过对支出的定向精准操作稳预期，改善预期，并不是说把钱花出去就行了。”刘尚希说道。
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