制图/卢笳

“迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾。”

———去年8月，汪洋视察汕尾布置任务

“软硬环境明显改善，人心思进奋为新生，经济社会快速发展，弯道超车大有希望。”

———昨日，汪洋实地考察后对汕尾做出评价

西连珠三角，北接海峡西岸，位于两大经济圈交叉点的汕尾，区位优势不言而喻。昨日的现场会，汕尾多次提出要用好这张牌。汪洋也鼓励它充分利用这一优势，“左右逢源”。汪洋还举例汕尾跟深圳共建的特别合作区，希望双方研究出一套互利共赢的模式。因为深圳需要学习新加坡，利用别人的资源来发展自己；而汕尾则有“傍大款”的需求和优势。

“汕尾不当尾”，昨日汕尾成为粤东四市现场会的第一站。接下来的四天里，现场会还将在汕头、潮州、揭阳三地陆续举行，各安排一天时间。其中，上午参观考察，下午召开座谈会，检查各市推进“三促进一保持”和“双转移”等各项工作的进展情况。

现场会由省委书记汪洋主持，省长黄华华和其他省领导以及粤东四市的市委书记、市长，省直有关部门、部分中央驻粤单位的主要负责人参加。

“傍珠又傍海”，这是汕尾市委书记戎铁文对汕尾区位优势的概括。围绕这一优势，他在昨日的现场会上大胆提出了几个想法，希望寻求省里的支持，一是帮助把汕尾市列入海峡西岸经济区规划发展范围；二是把珠三角城际轨道交通延伸到汕尾市区。对此，省发改委主任李妙娟回应，城际轨道规划中有预留通入粤东包括汕尾的出口，对于汕尾纳入海峡西岸经济区，广东已经向国家发改委上报了有关文件，国家发改委非常关注，省有关部门也会进一步跟踪。

想争5亿产业转移扶持金

省长打气“以后资金都还是会采用竞争的方式来分配，汕尾要争取下一次机会。”

汕尾的几个建议都是在两大经济圈上做文章，其中最受关注的是“深汕特别合作区”。这是深圳和汕尾两地共建的一个产业转移园，戎铁文希望，将深圳———汕尾经济特别合作区上升为省的发展战略，作为实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的重要内容加以扶持。

虽然这个建议比较“隐讳”，但书记、省长、厅长们也听出了“话中话”———汕尾想争取5个亿的产业转移竞争性扶持资金。开展产业转移扶持资金竞争性分配改革是去年广东在推进“双转移”过程中的一项重要政策创新———发达地区和欠发达地区共建产业园，省里一年拿出一定数量的扶持资金，向这些产业园招标，然后请专家去论证。谁的方案好，谁的效益大，就由谁来用这笔资金。

汕尾跟深圳共建的特别合作区，已多次参与该项竞争，有两次甚至入围专家评审，但都被其他兄弟市PK下来。听说汕尾两次入围，但都无功而返，黄华华也替它感到遗憾，他说，以后这个资金还是会采用竞争的方式来分配，汕尾要争取下一次机会。汕尾市市长郑雁雄说:“省长这么一打气，我们信心百倍。”

深汕合作要探讨出新模式

书记支招“去游说深圳，告诉他，他就是广东的新加坡，解决深圳问题要到汕尾来。”

此外，汪洋还鼓励深圳、汕尾要以这个特别合作区为基础，探索发达地区和欠发达地区合作的新模式。他对双方的情况都进行了分析。他说，汕尾一边是珠三角、一边是海峡西岸经济区，这个优势利用好了可以“左右逢源”；利用不好就会被两边边缘化，也可能是“前不着村，后不着店”。

从环珠三角的范围来看，汪洋将汕尾定在“内环”，毗邻珠三角最具活力的东岸，包括广州、深圳、东莞、惠州，四个市占全省经济总量的60%.对这些城市而言，汕尾资源丰富，土地和环境容量充足，劳动力成本比较低，所以产业从珠三角核心区向汕尾转移是必然的趋势。

对于深圳，汪洋认为，它确实到了利用别人的资源来发展自己的时候了。因为深圳基本上没有地可开发了，环境容量和土地容量都饱和了。“深圳，现在真要学习新加坡。”

将深圳类比新加坡，汪洋说，新加坡国土狭小，就研究开拓海外市场，到中国来办了苏州工业园、天津生态城、广州知识城。“解决新加坡的问题到中国来，解决深圳的问题就要到汕尾来。”所以深汕特别合作区就要多考虑合作的模式问题，怎么能调动双方积极性。

分析完双方情况，汪洋给汕尾“支招”———因为深圳刚到任的代市长王荣，原来是苏州市委书记，新加坡在苏州办了工业园。所以汪洋建议汕尾去“游说”王荣，“你告诉他，他现在就是广东的新加坡，解决深圳的问题要到汕尾来。”

汪洋还承诺，如果这个模式研究出来了，特别合作区可以纳入全省的战略规划。

■热点话题

汕尾“脱帽”

这是汪洋第二次来汕尾，去年8月，汪洋视察汕尾后，布置了一个意味深长的任务———“迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾”。多年来，经济总量处于倒数第一的汕尾，听了这句话还是很受触动。去年，汕尾一“发狠”，真的“脱帽”了，实现G D P350.23亿元，把云浮挤在了后面，不再是倒数第一。

甩掉全省最尾帽子，汕尾市委书记戎铁文把它归功于前三年打下的基础。他说，三年前省委、省政府召开了促进粤东地区经济社会加快发展的工作会议，对汕尾提出了“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的目标。从此，汕尾就开始壮大产业堆头，强化产业基础。三年来，大打招商引资翻身战，拉动增长。G D P年均增长16.7%，人均G D P年均增长15.1%.

汕尾的“砍尾”行动收获颇丰。经过一个上午的实地考察，汪洋也感慨:“软硬环境明显改善，人心思进奋为新生，经济社会快速发展，弯道超车大有希望。”黄华华用了“高速增长”来概括汕尾经济呈现的态势。

领导“挑刺”

[财政]财政收入居末G DP效益比较差

一番鼓气打劲之后，参会的省领导、有关厅局负责人开始“挑刺”了。“汕尾财政不当尾，难度还很大！”省财政厅厅长刘昆不留情面地指出，虽然去年G D P不是最末，但财政的一般预算收入还是老幺。对此，黄华华很耐心地帮汕尾进行了分析。他说，G D P总量上去了，但财政收入还是最后，这说明G D P带来的效益比较差。云浮去年G D P虽然全省倒数第一，但财政收入是倒数第四，相比较它G D P的效益就要更高一些。他告诫汕尾，G D P上，效益也要上。

[教育]人才升级速度难及产业升级

跟刘昆一样，省教育厅厅长罗伟其直言不讳:“汕尾教育要真不当尾，还要付出艰难的努力。”他一口气举了几个例子:高中普及率全省倒数第一，义务教育辍学率在全省居高不下……他直言，教育不发展，人口素质跟不上，产业升级的过程中，高级人才和技能人才都会跟不上。

[人口]人口增长过高人均经济难提

众多指标中，汕尾的常住人口增长水平大大高于全省的人均水平。汪洋提醒汕尾要注意这一问题。他说，由于历史原因，汕尾的经济规模仍然不大，人均水平仍然不高，目前仍处于后进行列。

为什么发展速度上来了，但人均却上不来？因为新增加的财富都被新增加的人口吃掉了。汪洋说，从某种意义上来讲，后进地区做“人”的文章，有时候比做“物”的文章可能还重要。他建议，汕尾在进一步做大经济规模的同时，要努力减少人口数量。

本版采写:本报记者田霜月实习生徐佳