"各省驻京办事处每年花那么多钱，很大程度就是用来公关。"--广东省人大常委会主任欧广源

“这次大部制改革提出了要转变职能，下放权力，这是其中最关键的。”在昨日的广东团分组审议上，不少代表对于大部制改革方案表示赞同，代表们普遍认为，改革是否能够取得成效，要看权力是否能够真正下放。

花钱公关拿项目必须改变

“今后中央就不应该再去管得那么细，如果连一个项目审批都要去管，那么改革的意义就不太大了。”广东省人大常委会主任欧广源在发言中表示，这一次改革是一次较为人性化的改革，将一些民生问题提到了一个新的高度，最重要的是要在政府职能的转变和权力的下放上有所突破，虽然方案中没有具体规定要下放哪一些权力，但下来还会有实施细则，希望能加以明确。

“过去很长的时间内，我们的权力还是集中在某些部委，有一些具体的项目还是要跑到某些地方去办理。”欧广源表示，希望这一次改革的力度能够大一点。

“各省驻京办事处每年花那么多钱，很大程度就是用来公关，因为现在的管理体制就是不公关很多项目就拿不下来，包括项目的具体用地指标，不跑就没有办法。”欧广源表示，上述问题都希望能在接下来的改革中看到变化，“我觉得今后的方向，中央应该实行的是一些指标管理，如给广东多少块地，但是具体哪一块地的用途就应该给地方决定。”

大部制“约需6年磨合期”

广东省人大常委会副主任，清远市委书记、市人大常委会主任陈用志在发言中表示，这次改革的方向是正确的，曾主持过顺德体制改革的他向大家分享了自己的经验：“1993年我在顺德时把相同的部门全部变成一个部门，比如说办公室只有一个办公室，接待办都只有一个，文化体育就是文体局，劳动和社会保障就是劳保局，是很成功的，一年下来节省了不少开支。我到清远后看到清远的财政那么差，所以我也采取了合并的办法，一年下来还是节省了很多开支的。”

陈用志提到，现在的体制之下，确实养人太多了，“我在一个资料看过全国养公务员比例最低的是上海，120个人养一个，顺德是70个人养一个，连南地区是35个人养一个。”他表示，这一次的改革是对过去长期的一些不合理的制度的一次全新的“洗礼”，而其中包括了各方的利益的博弈，其必然经过一段较长的时期。

“从震荡期、磨合期，再到发展期，我估计下来还是要六年左右才能够完成磨合。”陈用志说。

出台政策要考虑各地情况不同

“原来国家部门出台的关于小户型的有关规定，从某种程度来说，还是考虑得不够充分。”广州市规划局局长王东代表在发言中指出，一些部委过去的官僚主义比较严重，在出台一些政策时没有考虑到全国各地的情况，从个人来说觉得改革是到了非改不可的地步了。“我觉得改革还要体现在行政开支的压缩上面，特别是中央部门的行政开支。”王东半开玩笑地说，如果行政开支跟着经济增长一样年年增长，那么便是没有下降了，“这一次在相关报告里没有看到一些开支的改变，今后的行政支出比例是不是该下降一点？”

代表声音

全国人大代表钟南山：

药品定价应归大卫生部

全国人大代表钟南山在昨日的广东团分组审议上表示，大卫生部在一定意义上只是拓宽了它的结构，但还不是真正大卫生部的概念，"我认为药品的定价应该交给卫生部来管"。

钟南山院士举例说，药等于是医生的武器，医药结合起来的好处很大。就像广州中山三院的假药事件，就是因为责任不清造成的。病人告医院，医院告药品流通公司。但当时是招标的，这个药是惟一中标项目，医院不买怎么行呢？药品流通公司当然告企业了。但是药监局应该起到什么作用呢？这个环节不是很清晰，所以这个案子到目前都判不下来。当然，企业肯定负主要责任，医院也有责任，但是药监局是不是也要负责任呢？所以医药结合，药品的研究生产流通使用安全都有统一的监管，食品又有安全标准又有准入标准，这样对食品药品的安全使用有很大作用。

作为个人想法，还有一条就是价格，价格谁管？我认为药品的定价也应该交给卫生部来管，因为卫生部药监局对药品的质量成本最了解，对合理的价格他们也最有发言权。这样也避免一些高质量的药由于成本高而竞标不成功，而一些必要的药因为利润低而无人生产。

他建议说，今后还要把医疗服务和医疗保障结合起来就更好了。

广东省教育厅厅长罗伟其：

借改革理顺部门职能

“方案中有关部门的调整是合理的，但同时建议在这一次改革中能够对一些部门的职能重新理顺。”广东省教育厅厅长罗伟其代表在发言中提出了上述建议。

“这一次的改革应该是解决一些部门职能交叉问题的好机会。”罗伟其特别举例道，比如职业技术教育，按《教育法》规定应该是教育部管，但是技工教育却划在了劳动和社会保障部，“这样一来，下面就很麻烦了，一会儿说这个管，一会儿说那个管，资源整合很麻烦。”他特别提到，顺德曾在探索大部制改革中将13所职业学校统一交给教育部门管，结果搞得很好，更得到了国家有关部门的肯定，因此建议这一次能够一并解决其他地方的这类问题。

■本版撰文/新快报特派记者 廖颖谊 陈红艳 张英姿 陈琦钿 肖萍 余亚莲摄影/宁彪