传承千年商都开放基因的广州南沙，在国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等多重战略加持下，如何更好加速打造粤港澳大湾区“中央活力区”，续写“春天的故事”，正在成为两会代表委员关注的话题。

来自广州的全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源就认为，进一步发挥南沙新区作为粤港澳全面合作示范区的战略优势，探索更高水平的对外开放和更深层次的改革创新，宜加快创新土地利用方式，激活土地资源要素活力。因此，他建议，从国家的层面，加快推动南沙土地管理综合改革。

建议深化南沙土地管理综合改革

广州市南沙区地处粤港澳大湾区地理几何中心，是广东省唯一国家新区、广东自贸试验区面积最大片区、粤港澳全面合作示范区。支持港澳融入国家发展大局，是推进南沙建设的重要使命。

2012年9月，国务院批准、国家发改委印发的《广州南沙新区发展规划》，提出“支持南沙新区开展土地管理改革综合试点”。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“建设南沙粤港澳全面合作示范区，合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模，调整优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接”。

“南沙规划总面积803平方公里，在打造现代城市的同时，还拥有海洋空间、滨海湿地、岭南水乡、森林公园等多种生态资源，禀赋十分优越。”李楚源表示，先行先试、大胆创新是承担好完成好南沙各项使命任务的内在要求，南沙有基础也有实力率先开展土地管理综合改革。

据悉，南沙新区设立之后，在土地管理方面做了一系列探索和尝试。2022年10月，广东省自然资源厅于印发《支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施（第一批）的通知》，明确“支持开展土地管理综合改革试点，具体请制订实施方案按程序报批”。

李楚源表示目前国家、省、市、区协同推进南沙土地管理综合改革试点的机制尚未形成，建议由国家自然资源部指导改革试点方案的编制工作，支持试点方案后续的审批、实施。

加速构筑国际经济合作新平台

2015年广东自贸试验区南沙新区片区挂牌成立;2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确南沙为粤港澳合作发展的重大合作平台之一;2022年6月，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》赋予南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位。

近年来，乘着国家战略与粤港澳大湾区发展东风，南沙集聚一批先进制造业，生物医药等新兴产业蓬勃发展。

“广药集团立足广州，借助南沙发展优势，近年也取得了长足的发展。”李楚源介绍道。

据悉， 广药集团是全国最大制药企业、生物医药健康产业龙头企业，拥有大南药、大健康、大商业、大医疗四大业务板块，于2021年成为全球首家以中医药为主业进入世界500强的企业，目前位居世界500强第467位，在全球最具价值医药品牌榜单中名列第18位，连续11年蝉联中国中药企业百强榜第1位，目前正全力打造世界一流医药健康综合性大集团。

广药集团在南沙建设了王老吉大健康南沙生产基地，项目一期已顺利封顶，预计于今年内竣工试产。基地设有王老吉大健康研究院总院，将开展凉茶生产基地技术创新、人才队伍培养，并努力打造成为国内领先的大健康研发基地。

“湾区有大未来，南沙有大机遇。”李楚源表示，相信通过加快推动土地管理综合改革，广州南沙可以进一步释放创新发展活力，加速构筑大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台，为大湾区再注新动能。

出品：南都全国两会报道组

采写：南都·湾财社记者  贝贝 马建忠

编辑：马建忠

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