文/羊城晚报记者 吴国颂
图/王辉
珠海在“十三五”时期交出了一份令人瞩目的成绩单：全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量从全省第十跃升至第六，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。今年是“十四五”的开局之年，也是珠海实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转变的关键时期。
近日，全国人大代表、珠海市市长姚奕生接受羊城晚报记者专访时表示，珠海将携手澳门推动横琴粤澳深度合作区建设，坚持不懈地抓好生态环境和营商环境建设，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰，确保“十四五”开好局、起好步。
全国人大代表、珠海市市长姚奕生推动横琴粤澳深度合作区建设
羊城晚报：今年是“十四五”开局之年，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新征程中，您认为珠海重中之重的工作是什么？
姚奕生：习近平总书记、党中央高瞻远瞩，在新的发展阶段为“一国两制”事业发展谋篇布局，部署横琴粤澳深度合作区建设，要求做好珠澳合作开发横琴这篇文章。国家“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要草案也多次提到了横琴。珠海将牢记总书记的嘱托，将携手澳门做好珠澳合作开发横琴这篇文章作为新征程中展现担当、实现作为的重中之重，主动对接和落实国家、省对于横琴发展的部署要求，推动横琴粤澳深度合作区建设开好局，为“一国两制”实践行稳致远作出珠海努力和珠海应有的贡献。
一是构建新机制。按照中央和省的统一部署，推动构建粤澳共商共建共管共享体制机制，统筹横琴粤澳深度合作区的重大规划、重大政策、重大项目，和澳门一起做好国际推介、招商引资、产业导入、项目建设、人才引进。用好横琴“一线放开、二线管住”的“分线管理”特殊监管机制，发挥横琴与澳门的硬联通优势，深入推进规则衔接、制度对接，打造要素跨境高效便捷流动、逐步与澳门衔接的营商环境。
二是拓展新空间。在统筹保护和开发岛内山水空间的基础上，把横琴北面的保税区、十字门中央商务区的土地也主要用于支持澳门产业发展，为澳门产业多元发展预留空间。也在考虑把横琴南面的鹤洲区域和万山群岛纳入进来，在更大的空间谋划布局产业项目和旅游开发。
三是发展新产业。发挥好横琴的空间和政策叠加优势，加快构建“横琴空间+澳门资源+优秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新发展模式，高标准建设粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、粤澳跨境金融合作（珠海）示范区等重大平台，吸引新澳企、壮大新澳资，大力发展高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务等六大产业。
四是丰富新内涵。加快建设“澳门新街坊”等综合民生项目，提供充足的人才公寓、优质的医疗教育、优美的生活环境，推出更多便利澳门居民在横琴工作生活的政策举措，增强澳门同胞的国家意识和爱国精神，让两地市民有更多获得感、幸福感。
以环境吸引人才以人才引领产业
羊城晚报：在贯彻新发展理念方面，您最深刻的体会是什么？珠海将如何更好地落实？
姚奕生：今年全国两会期间，习近平总书记强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。珠海山海相拥、陆岛相望，空间格局舒朗开阔、通透敞亮，建筑疏密有致、高低错落，空气质量长期位居全国前列，是粤港澳大湾区城市群中一座宜居安居的魅力之城、幸福之城。我们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态环境建设做到极致，从污染防治到城市建设、能源结构都要走在全国前列，擦亮这块金字招牌，打造生态文明新典范。同时，我们要加快把生态环境优势转化为经济社会发展的优势，持续优化营商环境，以环境吸引人才，以人才引领产业，让珠海更加宜居宜业宜游。
一是优化生态环境。打好持久战，继续在黑臭水体治理、大气污染防治、垃圾处理设施建设等方面下功夫，持续改善城乡环境。坚守好理念，用最严的制度来保护生态环境，把现在的山形、水体、岸线、天际线管控好，保持好城市现在的空间格局，进一步彰显城市风貌。探索新路径，完善绿色发展评价机制，全面推行绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色建筑，提高发展质量，降低环境负荷。
二是优化营商环境。按照市场化法治化国际化要求，打造安商惠企的创业投资环境、高效便民的政务服务环境、公平公正的法治保障环境、“亲”“清”新型政商关系，让企业在珠海办事更加方便、发展如鱼得水，让人才在珠海都能找到创业的平台、出彩的舞台，吸引各种类型的企业、各方面的人才涌到珠海来。我们将深入推进党史学习教育，持续推进深化机关干部作风专项整治和营商环境突出问题专项整治，提升干部队伍干事创业的精气神。我们的干部也要有更高的要求，精益求精、一丝不苟，全面提升企业服务水平。
构建五大千亿级规模产业集群
羊城晚报：围绕高质量发展的要求，珠海将如何进一步推进经济社会发展，提升人民群众的获得感幸福感？
姚奕生：习近平总书记强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。
我们将牢牢把握高质量发展的要求，着力提升产业发展、交通枢纽、城市功能三方面的能级。
一是提升产业发展能级。珠海的经济总量不算大、产业支撑还不强，虽然有世界500强的格力电器等龙头企业，还有蓬勃发展的一大批科技型企业，但是数量还不够多、引领带动作用有待增强。我们将坚持实体经济导向，扎扎实实发展先进制造业，优存量、扩增量，构建集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大千亿级规模产业集群，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，全力做大做强产业。抓好一批园区载体建设，新园区要提升，老园区要改造；发挥珠海高校资源优势和毗邻港澳的区位优势，抓好一批创新联合体建设；抓好一批市场主体发展，深入实施“十百千企业腾飞行动”；抓好一批政策实施，构建完备的“产业政策包”。
二是提升交通枢纽功能。过去几年，港珠澳大桥开通，洪鹤大桥、金琴快线、板樟山新增隧道等一批横跨东西、纵贯南北的高快速路建成，珠海外联内畅的交通格局加快形成。我们将乘势而上，全面提速路、桥、隧建设，建设布局合理、功能完善、衔接高效的海陆空立体综合交通体系，破解交通瓶颈、拉开城市框架、优化城市空间布局，重点加快“两铁”“两桥”“两隧”“两港”建设。“两铁”就是高铁、地铁，力争今年开工建设珠海至肇庆高铁、南沙至珠海（中山）城际珠海段，继续推进广州至珠海（澳门）高铁、深珠城际铁路（伶仃洋通道）和珠海地铁前期工作。“两桥”就是香海大桥、金海大桥两条东西部城区新通道，今、明两年将陆续建成。“两隧”就是正在建设的珠海隧道和即将开工建设的拱北湾隧道，衔接港珠澳大桥珠海连接线。“两港”就是空港、海港，珠海机场改扩建、机场综合交通枢纽、莲洲通用机场二期扩建工程已开工建设，珠海港码头、锚地设施正进一步完善，枢纽功能将进一步增强。
三是提升城市功能品质。重点推进“两山”“两园”“两馆”“两院”“两城”建设。“两山”就是凤凰山、板樟山两座城市中心的山体公园，山地步道串联山、海、城，把最美的景色和视线呈现给最广大的市民。“两园”就是布局在主城区的市儿童公园、斗门区的市植物园，打造集儿童游乐、科普教育、户外休闲等多功能的主体性公园。“两馆”就是谋划布局在横琴天沐河畔的市科技馆、高新区银坑半岛的市图书馆新馆，将打造成为面向青年、面向未来的公共文化空间。“两院”就是以市人民医院、遵义医科大学第五附属(珠海)医院为龙头打造东、西部医疗中心，东部地区的市人民医院、中大五院、省中医院珠海医院、市妇女儿童医院、市慢性病防治中心等医院扩容提质、做强做优，西部地区的遵义五院、省人民医院金湾医院等医院做大做强，推动东西部医疗卫生服务均衡发展。“两城”就是东部高新区后环片区滨海新城和西部生态新城，产城融合、以产为主，打造成为宜居宜业的现代化滨海新城和生态示范新城。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 吴彤
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