肇庆：“老九”不能走，要跑
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采访肇庆市委书记覃卫东，有一个词给人印象深刻：“千载难逢”！
“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将肇庆列入九个主体市，给肇庆科学发展、加快发展带来千载难逢的历史机遇。” 覃卫东在接受深圳报业集团记者采访的开场白中就着意提出“千载难逢”。
成为真正意义上的珠三角城市
覃卫东对珠三角的情况非常熟悉。他说，地理意义上的珠三角城市主要是指广州、佛山、深圳、东莞、珠海、中山、江门7个地方，同时包括惠州和肇庆的部分地区。
过去，肇庆人对此很困惑。由于东南部端州区、鼎湖区、高要市、四会市和肇庆高新技术产业开发区属于珠江三角洲，而西北部的广宁、德庆、封开、怀集四县属山区。“山区的头，三角洲的尾”使肇庆人的角色飘忽不定。若以山区平原来论，肇庆过去被归于山区；若以东西两翼来分，肇庆经常被划为粤西。
覃卫东介绍了肇庆发展目标的确立路径。他说，主动向珠三角发达地区看齐是肇庆的历史选择。早在市第九次党代会上，肇庆就提出“向东看，往东赶”的发展战略。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在肇庆调研时，期望肇庆能够成为未来30年广东发展的新增长极，而且是能够代表广东科学发展成果的城市。最后，肇庆市委确立了“融入珠三角，服务粤港澳，实现科学新跨越，努力成为未来广东发展的新增长极，成为能够代表广东科学发展成果的城市”的发展目标。
“作为整个区域被纳入珠三角城市群当中，在《纲要》之前还没有过。因此，对于肇庆来说，这是个千载难逢的机遇！”覃卫东说，肇庆首次在国家层面上被完整纳入珠三角城市群当中，成为真正意义上的珠三角城市，这在肇庆历史上具有里程碑式的意义，在时空条件、产业布局、政策环境、区域合作等方面为肇庆进一步加快发展提供了重大战略机遇，创造了更宽阔的发展平台。备受社会各界关注，肇庆人民也深受鼓舞、精神振奋。
珠三角大家庭中的小老弟
成为珠三角9个城市的一员，覃卫东思考最多的是该如何尽快融入珠三角，与兄弟城市缩小差距，成为未来广东发展的新增长极和能够代表广东科学发展成果的城市这个问题。
覃卫东在分析了其他城市的状况之后说：“在经济总量上，肇庆是小老弟，前面八个都是老大哥。现在是老九可以理解，如果再过十年十五年，还是老九就难以理解。”
从覃卫东的话里，记者分明感觉到面对千载难逢的机遇，肇庆人有动力，有压力，在努力。作为一个城市的掌舵人，他说：“别人走小步，小弟弟迈大步都不一定能赶上。老九不能走，要快跑才能不落伍。”
珠三角的这个小老弟其实暗地里攥着劲，不仅仅在做起跑的准备，事实上已经开始跑动了。有一组数字为证：2008年肇庆市ＧＤＰ同比增长14．2％，地方财政一般预算收入增长33．03％，工业增加值增长26．2％，实际利用外资8．58亿美元，经济发展态势良好，有多项经济指标均位列全省前列；2008年全省67个县（市）财政综合增长率考核中，肇庆的高要、四会分别位居第一、第二位。肇庆的跑步速度不慢，成绩不差。
支出“五招”攻两难
覃卫东分析，肇庆与珠三角其他各市相比，无论是经济发展，还是社会事业都存在很大落差。特别是在经济发展上，总量偏小，支柱产业不够突出，产业水平不够高，缺少重大工业项目，城乡居民收入不高是客观实际，正如省委书记汪洋指出的：“相对欠发达和城乡区域发展不平衡”是肇庆发展的两大难题。
如何在融入珠三角的过程中攻坚克难，将《纲要》的天时化为肇庆的地利人和？对此，覃卫东用“五招”来概括肇庆与珠三角发达城市对接、缩小老九与各位老大哥的差距。
——缩小观念差距要跑步。发展速度慢，归根结底还是观念滞后。同样的政策，为什么有的地方发展快，有的地方发展慢？其关键的差距在思想。要融入珠三角城市，首先在观念上要融入，思想不解放就会被边缘化，观念上的格格不入是最大的危险。
——交通基础设施建设要跑步。积极配合加快建设珠三角城际轨道交通、贵广铁路、南广铁路肇庆段、二广高速、珠外环高速、肇庆至花都高速、西江航道整治等重大交通项目，使肇庆尽快融入珠三角一小时经济圈、生活圈，实现与珠三角交通一体化和同城化发展，以交通基础设施建设大发展推动经济社会大发展，将资源优势转变为经济优势。让在广州上班肇庆居住成为现实。
——参与珠三角产业分工要跑步。紧紧围绕珠三角地区建设“世界先进制造业基地”的战略定位和“肇庆传统优势产业转型升级集聚区”的布局，以工业为主战场，以肇庆高新区等园区为载体，加大推进“双转移”和招商引资力度，着力发展高新技术产业、装备制造业，打造传统优势产业转型升级集聚基地、先进制造业配套基地、资源型工业加工基地，积极培育产业集群，建立现代产业体系。肇庆高新区将按照省委书记汪洋的要求，充分利用大片土地资源可供开发、肇庆高新区征地快捷等有利因素，坚持招商引资与招商选资相结合，瞄准大企业、大集团抓招商，着力在引“凤凰”上下工夫，不引“麻雀”，努力争取成为央企进军广东、省属大型国企扩张发展的重要基地。
——规划建设“大肇庆”要跑步。肇庆将以城际快速轨道为轴心，对肇庆东南部经济相对发达的高要、四会、端州、鼎湖两市两区和肇庆高新区城市建设、基础设施建设实行统一规划推进。根据《纲要》精神和发展需要，适时调整行政区划，整合区划资源，形成“大肇庆”发展格局。
——区域协调、和谐发展要跑步。发挥肇庆东南部高要、四会、端州、鼎湖“两市两区”和肇庆高新区区位、交通、产业基础优势，将这一区域整体打造成为经济能量最集中、生产要素最活跃的经济发展中心区，提升产业发展和城市人口集聚度，做大做强工业经济和城市经济。
高要、四会和肇庆高新区作为工业发展主阵地，积极参与珠三角产业分工，大力发展与珠三角配套的高新技术产业、先进制造业、传统优势产业。端州、鼎湖坚持工业经济与城市经济并重，积极发展旅游、商住房地产、商贸饮食、港口物流、文化娱乐、研发中心、商务会展、教育医疗等现代服务业。通过建设经济发展中心区，实现经济大发展带动辐射山区四县发挥资源、劳力优势，建设资源型加工工业基地，促进区域协调发展。同时，以″五大民生工程″为重点，加快发展教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业，促进社会和谐。
两个多小时的采访很快过去，面对肇庆纳入珠三角的现实，覃卫东寄予了厚望。他说，肇庆要主动加强和深圳的联系，希望和深圳实现优势互补。深圳的总部经济发达，在这方面，企业可以将总部设在深圳，将生产基地布局肇庆。肇庆的进出口也一直和深圳有着紧密的联系与合作，随着融入深度和广度的加强，深圳和肇庆的合作也面临着千载难逢的机遇。
“一把手观点”
有深莞惠，也应有广佛肇
肇庆市委书记覃卫东在接受本报记者采访时说，最近，他对两个新闻非常关注，一个是不久前深莞惠三市签署紧密合作框架协议，一是广佛同城化建设合作框架协议的签订。他说，肇庆要融入珠三角，应该融入广佛都市圈。
历史上，肇庆是与广佛一脉相连的。语言与生活习俗最为接近，肇庆与佛山在建国初期曾同为粤中地区，有着最为紧密的城市连接和血缘关系。现在肇庆和广佛交通频密，肇庆开往广州的班车一天有90个班次；肇庆汽车总站，平均每10分钟就往广州开出一班大巴；往佛山的大巴班次，和广州差不多。
从交通基础设施建设来分析，肇庆所有的通往珠三角中心城市的交通（包括规划交通），都与佛山相连；必须经过佛山，才能到达珠三角（包括港澳）各个重要的机场、列车客站、重要航运港口、国际商业中心等，而肇庆与佛山的边界连接线长达130多公里，肇庆与佛山在地域上已无差别，在经济有差异。
覃卫东说，有深莞惠，也应该有广佛肇。肇庆只有融入“广佛肇一体化”，才能真正缩短与珠三角其他城市的差距。他建议，全省要统筹规划，协调各市之间的优势配置，打破传统的行政体制，实现区域对接。只有这样，才有助于《纲要》落到实处。
城市档案
肇庆
肇庆位于广东省中西部，是坐落在珠江主干流西江之滨的一座美丽的城市，是连接珠三角地区与泛珠三角地区的重要枢纽。1988年初，经国务院批准，肇庆地区改为肇庆市。全市总面积1．5万平方公里。
肇庆市其前身为高要县，为汉武帝元鼎六年（公元前111年）所设，距今已有2000多年的历史。公元590年，改为端州，公元1118年，宋徽宗亲笔题赐“肇庆府”，意为“从始吉庆兴旺”。肇庆是岭南古文化的发祥地。秦始皇时期，50万中原汉人从灵渠进入岭南，定居于西江中游地区，形成了兼具古汉语特征和岭南文化的“粤语”。自古，这里便是岭南政治、经济、文化中心和军事重地。肇庆有研究价值的人文景观达300多处，1994年初被定为国家级历史文化名城。
珠三角辐射大西南的要冲
在珠三角九市之中，肇庆有着特殊的地理位置，也是未来肇庆迅速崛起、与邻近珠三角兄弟城市一体化的关键，她承担着辐射大西南的重任。
翻开广东省地图，肇庆地处广东中西部、珠三角的西北角。眼光西看，辐员辽阔的祖国大西南，是一个大富矿。而连接珠三角中心区、大西南的交通要道国道321、国道324以及南广与贵广铁路，肇庆都有接点。一头是大西南，一头是珠三角中心区，肇庆得天独厚。
港口经济是肇庆重要的一环，肇庆作为全国内河主要港口之一，正积极争取成为泛珠三角地区经贸往来的重要枢纽。珠江主干道的西江，将源源不断地载着大西南的各种特产、资源型产品，驶进肇庆航道，再远洋运往世界各国；同时境外的一些现代化工业产品也将借助西江，穿过肇庆，运往大西南各省。
本版撰文：丁时照 段煜第